车辆购置税优惠政策一直受到消费者及业界关注。12月9日，中汽协提出，建议2023年传统燃油车购置税优惠政策及地方相关促消费政策等能够继续延续，深入挖掘并进一步释放汽车消费潜力，带动产业发展，助力经济平稳运行。
已经在实践中显现效果的传统燃油车车辆购置税优惠政策，究竟是否应该延续？如何延续？由此，引发新一轮关注与热议。
01 政策拉动作用明显
“即使在上海这样的大城市，除了限牌因素，近两年燃油车销量也一直在滑坡，只有在今年6月优惠政策实施后才有了些起色。”上海浦东新区一家4S店销售经理李杨告诉记者，根据财政部、国家税务总局5月发布的公告，今年6月1日起，不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车购置税减半，即按照5%收取，消费者购置一辆符合优惠政策的30万元的新车可以节省1.5万元，这一政策在现实中产生了一定拉动作用，如果明年不再延续，对燃油车销售不利。
销售数据显示，上述优惠政策实施后的今年6月-10月的5个月时间，2.0L及以下排量乘用车销量约652.3万辆，相比政策实施前5个月，环比增长20.6%。但到了11月，传统燃油乘用车国内销量114.7万辆，比上年同期减少48.3万辆，同比下降29.6%，环比下降16.8%。中汽协指出，这不仅与2021年和2020年相比略显疲态，而且并未出现往年的年底翘尾现象。
在今年的燃油乘用车车购税优惠之前，我国曾三次出台车辆购置税优惠政策，分别为2009年1月20日至2009年12月31日、2010年1月1日至2010年12月31日、2015年10月1日至2016年12月31日，对购置1.6升及以下排量乘用车，分别减按5%、7.5%及5%的税率征收车辆购置税。在优惠政策实施后，我国于2010年成为世界第一大单一新车市场，并于2016年达到2420万辆的新车销售峰值。
数据显示，今年5月两部门发布的优惠政策涵盖600亿元的燃油车购置税费用，截至11月10日，已有售出的符合条件的燃油乘用车减征车购税约400亿元，预计今年总体减税金额将符合政策预期。
中汽协近日表示，当前，中国汽车行业批发端增速放缓，国内终端市场增长乏力，汽车市场整体承压明显，消费潜力释放不及预期。中国汽车产业正处于转型升级关键窗口期，消费市场的平稳健康对推动产业高质量发展至关重要。因此，提出延续燃油车车辆购置税优惠政策的建议。
此前，长安汽车董事长朱华荣也曾在公开场合提出，相关部门应重视燃油乘用车购置税减半政策的平稳过渡。
“新能源汽车免征车辆购置税政策能延续实施至2023年底，燃油车的车购税仅5%的优惠为什么就不能与新能源汽车同步呢？”成都新能源汽车产业推广应用促进会秘书长范永军向记者表示，市场体量更广的燃油车也应继续享受车购税优惠，况且这一优惠政策并未影响新能源汽车市场的大幅增长。
02 多方希望延续以支撑产业发展
“距离年末还有不到20天，今年的销售任务估计完不成了。”李杨表示，今年在政策加持下年末尚且走势低迷，明年优惠政策退出后，恐燃油车市场更是难以拉升。传统燃油车目前的市场表现为需求端疲软，这必然导致相应成本上升，取消优惠后销售端承压更大。
中汽协副秘书长陈士华表示，“若没有该优惠政策推动，今年传统燃油车市场会非常差”。同时，中汽协认为，明年车市有宏观经济恢复乏力、消费信息恢复缓慢、疫情管控放松到平衡对经济会产生不确定影响、芯片供应紧张仍将持续、地方政府支持力度下降、消费透支影响等6大不利因素。因此，有必要延续传统燃油车购置税优惠政策。
“在现阶段燃油乘用车仍然占据汽车市场较大份额、新能源汽车优质产能仍显不足的情况下，2023年延续车购税优惠政策，可以更好满足市场需求、支撑汽车产业发展。”中国市场学会（汽车）营销专家委员会秘书长薛旭向记者表示，近几年汽车行业因为疫情防控、芯片短缺、供应链不足等问题，新车销售本就受到不少影响，2023年新车销量总体预测的同比增长仅有1%多一点，若再缺乏政策支持，这1%能否保住很难预料，车市的低迷会对整个产业发展带来不利影响。
另一方面，薛旭指出，在消费端，燃油车“2.0升+30万元”的政策优惠限制条件，实际上精准将受益范围锁定在小排量、经济型、市场占比较大的乘用车，无论从产业还是环保、提振消费角度看，优惠政策为车市注入的都是正能量。
朱华荣分析，如果优惠政策无法延续，2023年第一季度汽车行业销量大概率会出现30%-40%的大幅下滑。为此，他建议传统燃油乘用车购置税减半政策应延续或平稳过渡。
事实上，从我国社会消费结构分析，衣食住行的消费增长潜力差异较大。目前，衣食消费总体处于比较平稳状态，房地产相关需求相对疲软，相对而言，家具、家电、建筑、装潢等消费在今年已经出现了明显的下行压力。因此，未来稳定社会消费的一个最佳选择是靠汽车消费拉动增长。
“相比新能源车基本不征税，燃油车即使减税依然能贡献税收，且后续的用车环节产生的税收金额依旧巨大，这对于疫情困扰下压力颇大的国家财政很有助益。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树强调。
03 阶梯式退出呼声高
“乘用车购置税优惠政策可以向后延长一年半或两年半时间，采用阶梯式退出的方式，从而起到真正刺激市场的作用。”崔东树表示，如此一来，可以实现乘用车梯度促消费政策的最大化效力，从而拉动车市实现较好正增长。
“立足我国汽车市场实际，让这一优惠政策在2023年之后视情况逐步退出更为合适。”薛旭说。范永军则认为，从销售端看，2023年不仅应该延续这一优惠政策，在可能的情况下还应该提高优惠幅度，才能为消费者带来实惠，与新能源汽车形成合力，一起提振汽车市场。
崔东树建议，2023年车购税优惠的延续方式可以有三种选择：一是车辆购置税减半政策延续到2023年，2024年按减征2.5%的政策来实行；二是2023年上半年实行购置税减半政策，下半年实行减征2.5%的政策；三是2023年全年实行购置税减征2.5%。他同时建议，以3年为期引导车辆购置税减征政策平稳退出，比如2023年依旧实施减按5%征收，2024年实施减按2.5%征收，2025年恢复征收。
“中汽协正在积极推进包括2023年传统燃油车购置税优惠政策及地方相关促消费政策等能够继续延续等，如建议燃油车购车税减半政策2023年继续实施，2024年按照7.5%征收，依次逐步退出。”陈士华表示。
11月21日，工信部、发改委、国资委等三部门联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》，其中在关于深挖市场潜能扩大消费需求方面提出，进一步扩大汽车消费，落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购置税、新能源汽车免征购置税延续等优惠政策。
“这显然是一个良好的信号，但究竟如何落地尚需拭目以待。从国内市场现状看，新能源汽车的体量依然逊于燃油车，所以只有稳住燃油车市场才能更好地稳定经济和扩大内需。”薛旭认为，延续燃油车车辆购置税优惠政策有多重利好，也有利于在市场和产业乃至整个经济层面形成多赢的局面。
