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“铁路运输新能源汽车不按危险货物管理”、“积极鼓励铁路运输企业开展新能源商品汽车铁路运输业务……”1月30日，国家铁路局、工业和信息化部、中国国家铁路集团有限公司联合印发《关于支持新能源商品汽车铁路运输 服务新能源汽车产业发展的意见》（以下简称《意见》）。
该《意见》从规范铁路运输条件、加强铁路运输管理、强化铁路运输安全监管、强化组织保障四个方面，明确了对纳入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》范围的新能源商品汽车铁路运输的总体支持政策，提出了较为具体的支持举措。
鼓励铁路运输汽车
《意见》聚焦企业反映突出的新能源商品汽车铁路运输需求，明确铁路支持政策，规范铁路运输服务，加强铁路运输管理，强化铁路运输安全监管，充分发挥综合交通运输体系作用和铁路运输绿色低碳优势，积极鼓励开展新能源商品汽车铁路运输业务。其中，提出了一系列支持举措。
一是在国内，符合相关法律法规和有关标准，铁路运输新能源商品汽车不按危险货物管理。办理新能源商品汽车国际铁路联运，应当符合铁路合作组织《国际铁路货物联运协定》附件第2号《危险货物运送规则》等有关规定。
二是托运新能源商品汽车时，托运人应当提供新能源商品汽车产品出厂合格证，出口新能源商品汽车不受此限制，合格证应当与实际托运的新能源商品汽车产品相符。
三是电池荷电状态及油箱状态方面，新能源商品汽车的动力电池荷电状态不得超过65%；插电式混合动力汽车的油箱孔盖处于关闭状态，无泄漏、渗漏问题，铁路运输过程中不得加注、抽取油料。
四是托运新能源商品汽车时，除装配的电池外，不得夹带备用电池和其他电池。除出厂配备的必备物品外，新能源商品汽车内部及后备箱内不得装载和夹带其他物品。
“此次三部门出台的《意见》，有一系列的新思路和新亮点。”西北工业大学新能源应用技术研究中心研究员于冬生向《中国汽车报》记者表示，其聚焦企业反映突出的新能源商品汽车铁路运输需求，在总结分析国际国内相关行业经验的基础上，结合我国新能源汽车行业发展和铁路运输实际提出了具体举措。在符合相关法规情况下，新能源商品汽车不按危险货物管理是一个新突破，同时，规定新能源商品汽车的动力电池荷电状态不超过65%也是一个新进步，《意见》中的一系列新举措，都是为新能源商品汽车的铁路运输“松绑”。
“此前，铁路运输新能源汽车的规定是不能搭载动力电池，动力电池是属于第九类危险货物，需要通过公路专门的持有危化品运输许可证的车辆等方式运输，这给新能源商品汽车的运输造成很多不便。”东方证券分析师覃筱鹏告诉《中国汽车报》记者，为此，很多行业人士都提出过建议，2021年，吉利控股董事长李书福就在全国两会上提出，建议根据电动汽车产品特性，对现有标准进行适应性修订，允许电动汽车、锂电池散件通过铁路进行运输。此次三部门《意见》的发布，为此打开了“绿灯”。
保障安全 消除隐患
新能源汽车通过铁路运输，如何保证安全是必不可少的重要基础，《意见》对此提出了保障措施。
一是保证货物安全方面，要求托运人应对提供的新能源商品汽车产品出厂合格证的真实性负责，对托运的新能源商品汽车产品质量和安全性负责。
二是加强承运把关，铁路运输企业承运新能源商品汽车时，应认真查验新能源商品汽车产品出厂合格证，无证者不得承运。装载新能源商品汽车的铁路车辆、集装箱应当符合有关标准和安全技术规范的要求，并应当符合《铁路货物装载加固技术要求》（TB/T 30004）的规范。
三是加强应急管理，铁路运输企业、托运人等运输单位应根据《电动汽车灾害事故应急救援指南》（GB/T 38283）要求，配备必要的应急救援器材、设备，发生突发事件后及时采取妥善的应急处置措施。
“这些铁路运输中的安全举措，消除了新能源商品汽车在铁路运输中的后顾之忧，让相关各方都能安心、放心。”覃筱鹏表示，这些措施和要求，从源头管控了风险，消除了不安全隐患。
大力支持汽车业发展
《意见》还对于提升铁路运输的相关安全体系提出了要求。
一是各地区铁路监管局要结合辖区实际，加强新能源商品汽车铁路运输安全监管，加大对谎报品名和违规运输行为的查处力度，切实维护新能源商品汽车铁路运输市场秩序，保障铁路运输安全畅通。
二是要求加大新能源商品汽车铁路运输相关法律法规和政策标准宣贯力度，指导督促铁路运输企业依法合规办理新能源商品汽车铁路运输业务。
三是要组织铁路运输企业及时总结新能源商品汽车铁路运输经验，结合实际提出完善相关法律法规和标准的意见建议，不断完善铁路运输安全管理，确保新能源商品汽车铁路运输安全畅通。
“这些保障措施，为新能源汽车铁路运输加上了更多‘保险’。”覃筱鹏认为，只有全面贯彻落实《意见》的要求，消除各种不规范因素，新能源汽车的铁路运输才能行稳致远。
“《意见》也是新年发出的一个新信号，表明方方面面对于汽车特别是新能源汽车的支持力度逐步加大、措施逐步完善，市场更为开放。”于冬生表示，其实，近年来我国铁路运输对新能源汽车的相关规范呈现不断进步之势，2022年12月1日起施行的新版《铁路危险货物运输安全监督管理规定》规定，对包装、数量、危险物质含量等符合要求的危险货物，如含锂电池产品等，在满足一定条件的情况下，不作为危险货物运输。而《意见》完整、清晰明确了相关规范，确保新能源汽车通过铁路“走得顺”、“走得好”，并对促进降低新能源商品汽车物流成本、助力国家新能源汽车产业发展等都有实际意义。
