智能交通助力现代化强国
智能交通的快速发展，有助于解决传统交通领域存在的诸多问题，特别是在保障交通安全、缓解城市拥堵、促进节能减排、实现“双碳”目标等方面将发挥重要作用。
报告全文2.4万字，分为《智能交通》、《智能交通产业生态》、《搭建平台，明确方向》、《服务当下，智联未来》、《重点突破，系统推进》五个章节，重点分析了智能交通对我国经济社会发展的全局意义，并给出了中国智能交通路线的发展方向建议。
报告指出，我国正向世界汽车强国迈进，通过发展智能交通，有助于提升经济社会运行效率，在关键技术和支柱产业“弯道超车”，把超大规模市场优势转化为国际竞争力，助力“双碳”目标，改善国家治理体系，强化国家安全。
在发布会现场，国务院发展研究中心党组成员、研究员余斌指出，我国具备加快智能交通产业发展的多方面有利条件，现代化交通基础设施网络处于领先地位，智能交通相关技术研发水平也已进入全球第一方阵，超大规模市场优势已成为交通强国的重要支撑。构建智能交通产业生态，关键要做好技术创新和制度创新，做好有效市场和有为政府的结合，理清不同主体间的权责边界，充分调动头部企业和各方面的积极性。
国家智能交通系统工程技术研究中心首席科学家王笑京表示，智能交通将为交通领域的智能化、绿色化、自动化、人性化等提供强力支持，智能交通发展要与社会和经济发展相协调，充分发挥企业主体作用，综合考虑技术实用性和商业化效益，形成可持续发展的产业生态。
百度“车路云网图”同步升级
报告建议，在我国智能交通产业生态的构建中，要发挥自动驾驶技术平台企业的引领作用，支持我国智能交通龙头企业、技术体系“走出去”发展。以百度为例，其在智能交通领域已经进行了大量探索和实践。
据百度智能交通主任架构师张海林介绍，百度以“交通强国 AI引领者”为己任，依托智能交通国家战略和体制机制优势，聚焦百度“聪明车、智慧路、智能云、高精图”的自主可控技术亮点，提出智能网联、智慧交管、智慧交运、智慧高速、智慧教育、智慧文旅等一批具有鲜明行业属性、深谙业务痛点、市场竞争力强、产业带动面广的解决方案，以及“松耦合，易集成，可扩展、广赋能”标准化产品和定制化服务，促进自动驾驶、车路协同、大数据、高精度地图、5G、数字孪生等新技术，与交通产业聚变，助力数字交通“十四五”建设，服务国家交通强国战略。据了解，2021年百度核心研发费用221亿元，研发投入占比高达23%。
当下，自动驾驶下半场的角逐已经开启。百度2021年在美国获得开放道路无人驾驶测试许可，成为首个在中美两国同时开展无人驾驶测试的企业。2021年8月，百度发布“萝卜快跑”共享出行品牌，截至目前，订单总数已超过全球自动驾驶领军企业Waymo。另外，百度与吉利成立的集度汽车瞄准了L4级自动驾驶。百度还联合清华大学智能产业研究院提出“Apollo Air”计划，推动以纯路侧感知实现车路协同自动驾驶。
中国信息通信科技集团副总经理、专家委主任，无线移动通信国家重点实验室主任陈山枝表示，智能交通与智慧城市体系建设需要协调发展，而中国将走出一条与发达国家不一样的“智能网联与智慧城市”的发展模式：通过像百度、中国信科等高科技企业实践，走出“聪明的车+智慧的路+协同的云”的车路云协同发展模式，支撑汽车产业和智慧城市的变革，并将培育出新业态、新商业模式。
智能网联新能源汽车将居于主导地位
展望未来，报告预计，得益于5G、自动驾驶、车路协同等技术，我国智能交通将进入大规模商业化阶段。预计到“十四五”末，智能网联汽车将成为汽车消费升级的主流，L4级以上自动驾驶汽车实现量产并形成重要的中高档乘用车细分市场，一批具有自动驾驶辅助功能的智慧高速公路和城市快速路建成投用，基于自动驾驶的出行服务遍及大城市和主要旅游城市，绿色低碳共享出行消费理念得到普遍接纳，智能交通进入全面普及阶段。
预计到2035年，我国将建成现代化高质量国家综合立体交通网，智能交通产业生态保持全球领先水平。届时，智能网联新能源汽车将居于汽车生产销售主导地位，以车路协同为基础的高水平自动驾驶服务基本普及，大城市交通拥堵得以根本缓解。
当前，自动驾驶技术发展还面临制度障碍。报告建议，推动修改有关法律法规、技术准入条件，合理界定机动车驾驶安全责任，在部分地区先行先试后加快实现无人驾驶汽车规模化商用。结合老龄化社会特点，研究为60岁以上无机动车驾驶执照的老年人专设“自动驾驶车辆自乘执照”制度，允许老年人经过必要考试和体检后，自行操控乘坐家用高水平自动驾驶车辆。
报告还建议，研究实施全国公路分阶段实现自动驾驶基础设施高水平覆盖的战略路径，优化智能交通领域安全监管和知识产权保护职能体系，引导企业加强自主研发，支持龙头企业“走出去”发展。
